Иногда самоуправление искусственно дискредитируется, превращаясь в куцое управление. Таким путем можно доказать все, что угодно, напр., лошадь бегает быстрее человека, но стреножьте ее, и она будет отставать, и вы можете тогда уверять, что человек быстрее подвигается, чем лошадь, так и у нас — самоуправление построено в наших городах и земствах на неправильной выборной системе, и последние у нас нередко в своей работе только плетутся, идут не быстрее бюрократической завязшей машины. Самоуправление для бюрократии бельмо на глазу и его стягивают по рукам и ногам, чтобы оно, как стреноженный конь, топталось на месте, а затем та же бюрократия указывает на это дело своих рук, говоря: «Самоуправление не оправдало себя…» И многие уходят от такой деятельности, отказываются от нее, но вынужденное безделье создает угнетенное настроение; на этой почве вырастают пессимизм, утопия, раздражение, недоверие».
http://www.glazychev.ru/habitations&cities/1993_vyslob_gorodov.htm